陽春三月，大多數(shù)在建項目已陸續(xù)重啟，不少新項目也開工在即；梁山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在水滸大酒店會議室組織召開“2019年梁山縣規(guī)范建筑市場、提升工程質(zhì)量安排部署大會”，此次大會的召開，正值我縣經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的春天。參加會議的五百余人，都是在梁山建筑領(lǐng)域從業(yè)的開發(fā)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計和檢測機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，都是建設(shè)項目的參與者和工程質(zhì)量的影響者，共商為梁山城市建設(shè)宏圖填墨加彩，為建筑工程質(zhì)量保駕護航的大計。

一、我縣目前工程質(zhì)量監(jiān)督工作的基本情況

隨著工程量連年增加、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高、新型材料大量應(yīng)用和業(yè)主維權(quán)意識增強，工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我站頂住壓力、迎難而上，認(rèn)真貫徹落實局黨委的決策部署，以法律法規(guī)為依據(jù)，目前在建工程的工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

目前我站監(jiān)督在建單體工程950個，建筑面積達550萬平方米，監(jiān)督工程量再創(chuàng)新高。18年共竣工驗收141個單體工程，建筑面積52萬平方米；對在建工程巡查抽查2000余次,參與分部驗收過程監(jiān)督370余次；對原材料抽樣檢測三千四百余組次，合格率達96.3%,責(zé)令清退場原材料110余組次；檢測站全年共檢測鋼筋、水泥、試塊及水電暖等原材料七萬八千余組次，合格率97.1%。全年共組織工程質(zhì)量大檢查11次，消除質(zhì)量隱患100余起;下發(fā)隱患整改通知書42份，停工整改通知書5份；共對違反相關(guān)法律、法規(guī)的單位和個人開具《行政處罰單》 86份，共處罰金169.6萬元，已全部上繳財政。在局領(lǐng)導(dǎo)的精心布局及在座的各位同仁的共同努力下，切實保障了全縣的工程質(zhì)量。

二、近期完成的主要工作

1、持續(xù)強化監(jiān)督，提高工程實體質(zhì)量。我站優(yōu)化監(jiān)督方案、調(diào)整監(jiān)督人員，加強了對全縣所有在建工程的監(jiān)管力度，尤其是回遷安置、學(xué)校和醫(yī)院等縣重點工程、公共建筑。針對屋面、外墻、外窗和衛(wèi)生間滲漏，樓板開裂、墻體開裂、外墻保溫等問題，開展專項治理行動，加強過程監(jiān)管，強化竣工驗收監(jiān)管，落實保修期質(zhì)量責(zé)任。在加大日常監(jiān)督巡查力度的基礎(chǔ)上，全年共組織專項檢查十一次，有效地保障了我縣工程實體質(zhì)量。

2、認(rèn)真落實建設(shè)工程參建五大責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五方責(zé)任主體的工程質(zhì)量行為密切關(guān)系著工程實體質(zhì)量，五方責(zé)任主體必須各負(fù)其責(zé)，密切配合，才能提高工程質(zhì)量水平，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。我站始終秉承“工程質(zhì)量是靠人來保障的”這一原則，出臺并堅決執(zhí)行一系列監(jiān)管措施，以管理參建各方責(zé)任人工程質(zhì)量行為來保障工程質(zhì)量的工作方式，我站今后將長期堅持。

3、積極引導(dǎo)項目參建各方爭創(chuàng)各種獎項，提高從業(yè)人員的創(chuàng)優(yōu)意識。隨著近年來我縣工程質(zhì)量得到有效保障，新一中綜合樓已通過省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評審，文化中心的文化館和劇院，幸福街小區(qū)1#、3#；美的亞城市廣場13#、20#、21#、22#共8個單體工程也已通過市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評審。二零一四年美的亞城市廣場項目5#、6#樓，一七年龍城名都項目2#樓獲得“市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎”。從一四年，我縣才開始著手創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)，一八年是我縣建筑工程獲得獎項最多的一年，獎項不光是榮譽，還代表著這一地區(qū)工程質(zhì)量的整體水平。

三、當(dāng)前工作中存在的問題

1、由于工程量猛增、大氣污染防治等多方面因素，砂石和水泥等原材料短缺，導(dǎo)致建筑市場一度出現(xiàn)商品混凝土供不應(yīng)求的局面，產(chǎn)品質(zhì)量也良莠不齊。一八年，驗收過程中發(fā)現(xiàn)混凝土構(gòu)件達不到設(shè)計要求的十九個單體工程，我站一律要求建設(shè)單位委托具備CNAS資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對其結(jié)構(gòu)安全進行鑒定；對鑒定結(jié)論存在結(jié)構(gòu)安全隱患的五個單體工程，由具備加固資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行加固處理，切實保障工程主體結(jié)構(gòu)安全。

天房集團在天津市河西區(qū)開發(fā)的“粵翠名邸”項目，因為混凝土強度達不到設(shè)計要求，帶來極大的安全隱患，天房集團被迫將該項目的18個主體已經(jīng)完工的建筑拆除重建。由中康綠城開發(fā)的濟南章丘“百合花園”項目，因混凝土構(gòu)件達不到設(shè)計強度、頂板開裂等原因，將其中四個高層建筑拆除重建，并對所有已購房業(yè)主1000元每平方的補償。這兩個案例，不得不說觸目驚心，發(fā)人深省。還有一七年“濟寧崇文中學(xué)”發(fā)生的事故。事故造成12人死亡，8名責(zé)任人被批捕追究刑事責(zé)任，十余人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。前車之鑒，后事之師，這些活生生的案例都是血的教訓(xùn)，我們應(yīng)該深思，更應(yīng)該反省，等到出了事再后悔當(dāng)時沒有嚴(yán)格管理那就什么都晚了。2、有的項目建筑面積十幾萬甚至幾十上百萬，都拿不出一個像樣的單體工程來“評優(yōu)”。充分說明了這些項目的參建各方質(zhì)量意識淡薄，管理標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量要求低。有的開發(fā)企業(yè)在梁山從事開發(fā)好多年，連一個獎項都拿不到，采取低價中標(biāo)，不顧及工程質(zhì)量，不考慮群眾利益，為了謀取利益最大化，不講原則、沒有底線，昧著良心掙錢。今后我們將這些工程項目列為重點監(jiān)管對象，提高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。

3、為了規(guī)范技術(shù)資料編制人員的行為,保證技術(shù)資料的有效性,確保建設(shè)工程質(zhì)量，我站去年六月底印發(fā)了《梁山縣建設(shè)工程資料員管理辦法》，對資料員的從業(yè)資格、職業(yè)行為等進行了規(guī)范。資料員是建設(shè)工程不可或缺的一個工種，資料員的工作是一項集工程建設(shè)管理、檔案管理知識為一體的復(fù)合專業(yè)工作，必須具備一定的建筑專業(yè)知識、檔案專業(yè)知識和操作計算機建筑應(yīng)用軟件的能力。目前我縣的資料員可以說是魚龍混雜，有相當(dāng)一部分人員業(yè)務(wù)能力差，根本不能勝任資料員的工作。在最近幾次迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查、“優(yōu)質(zhì)工程”評審工作中，資料員專業(yè)能力的欠缺表現(xiàn)的尤為突出。施工資料不完善、不真實、漏洞百出、回答專家問題答非所問、答不上來的情況比比皆是，不少項目因此未能通過專家評審，成為影響我縣建筑行業(yè)整體水平的重要短板。在這里我希望所有項目加大對工程資料員的重視程度，提高資料員業(yè)務(wù)水平，提高我縣建筑行業(yè)整體水平。資料員作為工地八大員之一，下一步將列為重點管理對象。

4、隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，群眾已經(jīng)不再僅僅滿足于有房住，而是對生活品質(zhì)、住房質(zhì)量和使用功能有了更高的期望。許多老百姓幾乎傾盡所有購買了住房，希望可以擁有一個溫馨舒適的家，但有時因為工程質(zhì)量問題，讓“安心房”變成了“鬧心房”，嚴(yán)重?fù)p害了群眾切身利益，也影響了黨和政府形象。作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門，我們要把人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷提升工程質(zhì)量水平，監(jiān)管出舒適、安全、綠色、美觀的建筑產(chǎn)品，讓群眾真正能住的放心、安心、舒心，從而獲得更多的滿足感和幸福感。

5、質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題，是一項長期堅持的工作，不可能一步到位、一勞永逸。近年來，我省住建系統(tǒng)扎實開展工程質(zhì)量治理兩年行動，在全面落實工程質(zhì)量主體責(zé)任、有效遏制違法違規(guī)行為等方面成效顯著，但兩年行動有期限，質(zhì)量提升無止境，許多影響質(zhì)量安全的突出問題并未根除。質(zhì)量安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，我們必須堅持不懈地不斷規(guī)范建筑市場。

四、近期工作重心

1、充分認(rèn)識當(dāng)前我縣建筑市場面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強抓好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，全縣工程質(zhì)量總體平穩(wěn)，雖然沒有發(fā)生工程質(zhì)量事故，但整體形式不容樂觀。隨著我縣招商引資力度的不斷加大，工業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等項目突飛猛進，發(fā)展迅速，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。這些項目在促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，也引發(fā)了一些不容忽視的工程質(zhì)量問題，給群眾的生命財產(chǎn)安全造成了很大威脅。主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對工程質(zhì)量的重要性認(rèn)識不足，重視不夠;盲目低價中標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自使用的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這就要求我們深刻領(lǐng)會中央和省市對質(zhì)量監(jiān)督工作的新部署新要求，全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、住建部《工程質(zhì)量安全提升行動方案》，把質(zhì)量監(jiān)督工作擺上更加突出的位置，堅決完成好黨和政府交給我們的任務(wù)。

2、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實、提高執(zhí)行力。省委書記劉家義在今年大年初七開班第一天的山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會上的講話中指出：習(xí)近平總書記歷來高度重視抓落實,反復(fù)強調(diào)“一分部署,九分落實”。美好藍圖不是喊出來、等出來的,而是干出來、拼出來的,必須切實增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性,心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實。

再多的文件，再好的政策，如果落不到實處，也是“紙上談兵”，只有認(rèn)真抓好落實這一環(huán)節(jié)，對于發(fā)現(xiàn)陽奉陰違的現(xiàn)象，我們將嚴(yán)肅責(zé)令整改、追究責(zé)任。只有做到政令暢通、令行禁止，才能把保證工程質(zhì)量抓出成效，才能有健康、規(guī)范、有序的建筑市場秩序。

3、加大對建設(shè)工程五方責(zé)任主體責(zé)任人在崗履職的監(jiān)管力度。去年11月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)技術(shù)資格、“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》，我站將根據(jù)各級住建部門的要求，在日常巡查中加大對工程項目勘察單位巖土工程師、設(shè)計單位注冊建筑師、施工企業(yè)建造師、監(jiān)理單位注冊監(jiān)理工程師等責(zé)任主體負(fù)責(zé)人“掛證”行為的打擊力度，切實保證責(zé)任主體負(fù)責(zé)人到崗履職。檢查時，以中標(biāo)的“人員配備表”為依據(jù)，對關(guān)鍵崗位的人員配備、到崗到位情況進行核查。今后我站將在日常巡查中加大對責(zé)任主體負(fù)責(zé)人“掛證”行為的打擊力度，把那些不能真正在崗履職，應(yīng)付簽到，組織分部驗收才能見上一面“李鬼”們，徹底暴露出來、從嚴(yán)處罰。有些項目經(jīng)理、總監(jiān)整天靠在工地上都不一定能保證工程質(zhì)量，你連在崗都保證不了，還談什么履職？指望什么保證工程質(zhì)量？一八年我站處罰未能在崗履職的、責(zé)任主體責(zé)任人26人次，共處罰金52000元。一九年我站將協(xié)助孫書記，會同工程科、安監(jiān)站對違法“掛證”、不在崗履職的行為進行更加嚴(yán)厲的打擊。

在這里我再談一下各方工程質(zhì)量行為的問題，剛才梁站長談到了有些監(jiān)理人員不能認(rèn)真履責(zé)、設(shè)計人員無證執(zhí)業(yè)、不按規(guī)范設(shè)計；甚至串通開發(fā)企業(yè)有針對性的設(shè)計，有些檢測企業(yè)的檢測人員，不負(fù)責(zé)任的出具虛假數(shù)據(jù)、惡意低價中標(biāo)。

4、規(guī)范見證取樣和送檢流程。去年7月1日，由省住建廳下發(fā)的《山東省房屋建筑和市政工程見證取樣和送檢管理規(guī)定》，已對涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能環(huán)保和主要使用功能的試塊、試件及材料見證取樣和送檢，對取樣、見證人員的配備和職責(zé)等有了規(guī)定，我站自一七年初執(zhí)行的見證取樣送檢制度也有了更加明確的依據(jù)。我站將繼續(xù)以該文件和《建筑工程質(zhì)量管理條例》、山東省政府308號文件精神，加大對見證取樣送檢的監(jiān)管，尤其是對原材料未經(jīng)送檢合格擅自使用的行為加大處罰力度。

我站有些工作開展的比較早，像五方責(zé)任主體責(zé)任人分部驗收簽到制、項目經(jīng)理和總監(jiān)考勤制、以及見證取樣送檢，甲方代表和監(jiān)理員、信息共同錄入制等一系列制度，我縣早在二零一七年三月就在全縣范圍內(nèi)實施了，省住建廳一八年七月份才出臺了相關(guān)文件。在此，我向局領(lǐng)導(dǎo)及在座的各位同仁、對我站“開創(chuàng)性”工作給予的理解和支持表示感謝！這些措施的實施，從根本上保障工程質(zhì)量。

5、持續(xù)優(yōu)化工程質(zhì)量，提高“創(chuàng)優(yōu)”意識。按照局黨委的要求，二零一九年是我縣的“創(chuàng)優(yōu)奪杯”年、工程質(zhì)量提升年，在保障建筑結(jié)構(gòu)安全和使用功能的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)“爭創(chuàng)獎項”的良好氛圍。我站將以新一中綜合樓創(chuàng)建“泰山杯”，文化中心的文化館和劇院以及幸福街社區(qū)1#、3#等工程創(chuàng)建“運河杯”為起點， 以點帶面、全面開花，把創(chuàng)立至少八個市“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”和實現(xiàn)“運河杯”零的突破作為二零一九的工作目標(biāo)，讓我縣建筑工程整體質(zhì)量更上一個新的臺階！能夠獲得獎項對于所有參與這個項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理及施工等各單位都是一項非常重要的榮譽。特別是處于市場競爭中的施工企業(yè),這是提高企業(yè)知名度和市場競爭力的重要手段和措施。對于項目的直接參與人，像施工單位的項目經(jīng)理、建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)等，這也是你們職業(yè)生涯重要的業(yè)績。所以說,創(chuàng)獎項不管是對工程質(zhì)量，還是企業(yè)和參與建設(shè)的個人來說，都具有非常重要的作用和深遠(yuǎn)的意義的。按照目前的工作模式，優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評選完成后的“創(chuàng)杯”工作由工程科牽頭，我站會給予全力配合。

6、為了進一步規(guī)范我縣預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)市場行為，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，我站將加強向我縣建筑工程項目供應(yīng)商品混凝土及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，全面清理整頓無預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)銷售行為，檢查具有專業(yè)承包資質(zhì)的預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿企業(yè)的資質(zhì)和質(zhì)量管理體系運行情況。

預(yù)拌砂漿是我國近年發(fā)展起來的新型建材，早在2016年我市就下發(fā)了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的相關(guān)通知，由于種種原因我縣一直未強制執(zhí)行。在最近的幾次檢查中，砂漿攪拌現(xiàn)場沒有配比標(biāo)識牌，沒有配備計量稱重設(shè)備，甚至操作人員都不清楚配比，隨意而為的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。僅一八年，因為砌筑砂漿強度達不到設(shè)計要求，“安民山社區(qū)”和“前孫莊社區(qū)”的幾個單體，有專業(yè)的加固機構(gòu)采取鋼筋網(wǎng)片和高標(biāo)號混凝土加固的措施，造成不小的經(jīng)濟損失。預(yù)拌砂漿具有科學(xué)的配比、完善的質(zhì)量控制體系、嚴(yán)格的性能檢驗、精確的計量、攪拌均勻度高、不產(chǎn)生揚塵以及良好的施工性能等優(yōu)勢，可以最大限度的避免傳統(tǒng)現(xiàn)場攪拌砂漿計量不準(zhǔn)確等原因造成的砂漿強度不夠、開裂、空鼓等質(zhì)量問題。鑒于當(dāng)前建筑市場和揚塵治理工作的嚴(yán)峻形勢，我們下一步將鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿，尤其是灘區(qū)遷建、回遷安置等重點項目，確保我縣建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)安全。

工程質(zhì)量監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確榮辱觀，緊盯目標(biāo)，強化治本，著眼長效，以更加堅定的信心，更加有力的措施，扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作，狠抓措施和責(zé)任的落實，為保持全縣工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，為保障人民生命和財產(chǎn)安全，為構(gòu)建文明和諧社會，做出更大的貢獻!

編輯:（ 質(zhì)監(jiān)站）

信息來源： 梁山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局